PPWR Transportverpackung Geltungsbereich Schweizer EU-Exporteure

Die Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) der Europäischen Union gilt unmittelbar in allen EU-Mitgliedstaaten. Für Unternehmen mit Sitz in der Schweiz entfaltet die Verordnung keine direkte Rechtswirkung auf dem Schweizer Hoheitsgebiet, solange Waren ausschliesslich innerhalb der Schweiz hergestellt, verpackt und vertrieben werden. Für den Schweizer Binnenmarkt bleiben primär das Umweltschutzgesetz (USG) sowie die entsprechenden Verordnungen des Bundes massgebend.

Sobald verpackte Güter jedoch physisch in das Zollgebiet der Europäischen Union eingeführt oder dort erstmals bereitgestellt werden, greift das Territorialitätsprinzip der EU. Entscheidend ist hierbei der juristische Begriff des Inverkehrbringens («Placing on the Market»). Schweizer Exporteure müssen differenzieren, wer in der Lieferkette als verantwortlicher Wirtschaftsakteur im Sinne des EU-Rechts gilt: das exportierende Schweizer Unternehmen selbst (beispielsweise bei Lieferklauseln wie DDP) oder der EU-basierte Importeur beziehungsweise Empfänger (etwa bei Ab-Werk- oder DAP-Vereinbarungen).

Unabhängig von der vertraglichen Zoll- und Steuerabwicklung verlangen europäische Abnehmer zunehmend die vollständige Konformität sämtlicher Verpackungsmaterialien bereits ab Werk Schweiz. Transportverpackungen, die den EU-Vorgaben nicht entsprechen, bergen das Risiko von Annahmeverweigerungen an Logistikknotenpunkten, regulatorischen Beanstandungen oder Zusatzkosten durch Nachverpackung im EU-Zielmarkt.

• Schweizer Inlandstransporte: Keine direkte Bindung an die EU-PPWR; Schweizer Umwelt- und Abfallrecht ist massgebend.
• Direktexport in die EU: Verpackungen müssen den technischen und materialbezogenen EU-Vorgaben entsprechen.
• Transitverkehre: Reine Durchfuhren durch das EU-Zollgebiet ohne Entladung oder Bereitstellung unterliegen gesonderten zollrechtlichen Bestimmungen.

Im Kontext der industriellen Logistik unterscheidet die PPWR klar zwischen Verkaufs-, Um- und Transportverpackungen. Als Transportverpackungen gelten alle Materialien, die dazu bestimmt sind, die Handhabung und den Transport einer Anzahl von Verkaufseinheiten oder Umverpackungen zu erleichtern und Transportschäden zu vermeiden. Hierzu zählen Paletten (Holz, Kunststoff), Stretchfolien, Schrumpfhauben, Umreifungsbänder, Kantenschutzwinkel sowie Zwischenlagen.

Für Transportverpackungen definiert die Verordnung spezifische Anforderungen zur Volumen- und Gewichtsminimierung («Leerraumquote» und «Packaging Minimisation») sowie Vorgaben zur werkstofflichen Rezyklierbarkeit. Verpackungen müssen so konzipiert sein, dass ihr Gewicht und Volumen auf das für die Gewährleistung der Ladungssicherung erforderliche Mindestmass reduziert werden.

Für Schweizer Logistikleiter bedeutet dies, dass Überdimensionierungen bei Folienstärken oder unnötige Lagen bei der Palettenwicklung vermieden werden müssen. Gleichzeitig muss die Palettensicherung nach anerkannten Standards (wie EN 12195-1 für die Ladungssicherung im Strassengüterverkehr) gewährleistet bleiben, um Haftungsrisiken bei Transportschäden auszuschliessen.

• Stretch- und Wickelfolien zur Palettensicherung fallen unter die Kategorie der flexiblen Kunststoff-Transportverpackungen.
• Nachweis der Materialreduktion erfordert eine technische Dokumentation der Folienspezifikation und Wickelparameter.
• Palettensicherung muss trotz Folienoptimierung die erforderliche Rückhalte- und Stabilitätskraft aufweisen.

Die praktischen Auswirkungen der PPWR hängen stark vom gewählten Distributionsmodell ab. Im B2B-Export aus der Schweiz in den europäischen Raum lassen sich drei wesentliche Szenarien abgrenzen, die jeweils unterschiedliche Dokumentations- und Sorgfaltspflichten nach sich ziehen.

Im ersten Szenario liefert ein Schweizer Hersteller vorkommissionierte Paletten direkt an ein EU-Zentrallager oder Endkunden (Lieferkondition DDP). In dieser Konstellation tritt das Schweizer Unternehmen häufig als Einführer auf und benötigt in vielen Fällen einen Bevollmächtigten (Authorised Representative) innerhalb der EU zur Erfüllung der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR). Die gesamte Transportverpackung inklusive Hand- oder Maschinenstretchfolie muss lückenlos deklariert werden.

Im zweiten Szenario erfolgt die Lieferung ab Schweizer Werk (EXW) oder frei Frachtführer (FCA). Der EU-Kunde übernimmt die Einfuhrverzollung und gilt rechtlich als Importeur. Dennoch fordert der EU-Kunde im Rahmen seiner eigenen Sorgfaltspflicht die technischen Datenblätter und Konformitätsnachweise der eingesetzten Ladehilfsmittel an. Das Schweizer Unternehmen muss Folientyp, Eigengewicht pro Ladeeinheit, Polymerzusammensetzung und Rezyklatanteile transparent ausweisen.

Im dritten Szenario betreibt der Schweizer Exporteur ein eigenes Hub- oder Konsignationslager in einem EU-Land. Hier erfolgt das Inverkehrbringen beim Transfer in das EU-Lager. Neben den Produkteigenschaften der Stretchfolie müssen Systeme zur Rücknahme oder Lizenzierung der Verpackungsabfälle gemäss den nationalen Umsetzungen der jeweiligen EU-Mitgliedstaaten eingerichtet sein.

Um den Anforderungen an Materialeffizienz gerecht zu werden, stellen viele Schweizer Versandbetriebe von konventionellen Standardfolien auf hochdehnbare Hochleistungs-Blas- oder Cast-Folien um. Durch gezielte Vorreckung im Halb- oder Vollautomaten lässt sich das Foliengewicht pro Palette signifikant senken, ohne die Palettensteifigkeit zu schwächen.

Beispielrechnung zur Materialreduktion bei der Palettensicherung: Ein Schweizer Betrieb versendet jährlich 8'000 Paletten in den EU-Raum. Bei Verwendung einer Standard-Maschinenstretchfolie mit einer Stärke von 23 my liegt der Materialverbrauch bei durchschnittlich 380 g Folie pro Palette (Gesamtverbrauch: 3'040 kg Kunststoff pro Jahr). Durch die Umstellung auf eine vorreckbare High-End-Castfolie mit 12 my Stärke und optimierter Wickelprogrammierung sinkt der Verbrauch auf 160 g pro Palette (Gesamtverbrauch: 1'280 kg pro Jahr). Die Reduktion des Verpackungsmaterials beträgt 1'760 kg pro Jahr bzw. rund 57,9 Prozent.

Neben der Gewichtsreduktion gewinnt der dokumentierte Einsatz von Post-Consumer-Rezyklaten (PCR) an Bedeutung. Schweizer Exporteure sollten darauf achten, dass Rezyklatanteile in Transportfolien über entsprechende Zertifikate nach ISO 14021 oder EuCertPlast nachgewiesen werden können, um Nachweispflichten gegenüber EU-Zollbehörden und Handelskunden zu erfüllen.

• Einsatz von mehrlagigen Coextrusionsfolien (z. B. 33- oder 55-lagige Nanofolien) zur Steigerung der Durchstossfestigkeit bei geringerer Dicke.
• Regelmässige Prüfung des Auszieh- und Rückstellverhaltens zur Sicherstellung stabiler Ladeeinheiten gemäss EUMOS 40509.
• Dokumentation des Foliengewichts pro Packstück im Fracht- oder ERP-System zur lückenlosen Nachweisführung.

Für Schweizer Beschaffungs- und Logistikteams empfiehlt sich ein strukturiertes Vorgehen zur Vorbereitung auf die schrittweise in Kraft tretenden Pflichten der EU-Verpackungsverordnung. Der Fokus liegt dabei auf Transparenz entlang der Beschaffungskette und der technischen Harmonisierung der Verpackungsprozesse.

Zunächst sollten alle für den Export eingesetzten Transportverpackungen systematisch erfasst werden: Gewicht pro Palette, Folienstärke in my, Rollenbreite in mm, Materialzusammensetzung (z. B. LLDPE) sowie der Anteil an Rezyklat. Anschliessend sind die Schnittstellen mit EU-Handelspartnern abzugleichen, um vertragliche Anforderungen an die Verpackungsbeschaffenheit frühzeitig in die Einkaufs- und Verpackungsspezifikationen zu integrieren.

BARG Packaging liefert technische Stretch- und Verpackungsfolien für Industrie und Logistik frei Haus in die ganze Schweiz, vollständig verzollt und mit transparenter Abrechnung in CHF.

• 1. Bestandsaufnahme: Auditierung sämtlicher Ladeeinheitensicherungen für Export- und Inlandsrelationen.
• 2. Spezifikationsprüfung: Einholen detaillierter technischer Datenblätter für alle Stretch-, Bündel- und Schrumpffolien.
• 3. Prozessoptimierung: Überprüfung der Wickelparameter (Pre-Stretch, Anlegespannung, Lagenanzahl) an automatischen und halbautomatischen Wicklern.
• 4. Dokumentationsstruktur: Aufbau einer Datenbasis für Verpackungsgewichte zur Unterstützung der EPR-Meldungen von EU-Partnern.